Le transport combiné possède des atouts importants : réduction de la pollution et des encombrements routiers ; réduction de la consommation énergétique et amélioration de la sécurité. Son développement dans le cadre d'une politique intermodale contribuerait à résoudre de nombreux problèmes en conciliant les besoins des utilisateurs et les intérêts de la collectivité. Le Conseil économique et social propose des mesures permettant d'aller au-delà des résultats déjà obtenus.